सौर फोटोवोल्टिक (पीवी) उत्पाद ऊर्जा संरचना के समायोजन और उद्योगों के हरित परिवर्तन के लिए महत्वपूर्ण हैं। वर्तमान में, संयुक्त राज्य अमेरिका ने कई व्यापार प्रतिबंध लगाकर और आयातित पीवी उत्पादों पर लगातार टैरिफ बाधाओं को बढ़ाकर संरक्षणवाद की ऊंची दीवारें खड़ी कर दी हैं। दूसरी ओर, इसने मुद्रास्फीति कटौती अधिनियम (आईआरए) और इन्फ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट एंड जॉब्स एक्ट (आईआईजेए) जैसे कानूनों के माध्यम से विशेष और भेदभावपूर्ण औद्योगिक नीतियों को लागू किया, और अपने स्वयं के पीवी उद्योग को बड़े पैमाने पर सब्सिडी दी, जिसने बहुपक्षीय व्यापार नियमों का उल्लंघन किया। और पीवी उद्योग की वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला के बाजार संचालन को गंभीर रूप से विकृत कर दिया और जलवायु परिवर्तन जैसे क्षेत्रों में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बाधित किया।
I. अमेरिकी मुद्रास्फीति न्यूनीकरण अधिनियम पीवी विनिर्माण और स्थापना के लिए अभूतपूर्व सब्सिडी प्रदान करता है
2022 में पेश किया गया मुद्रास्फीति न्यूनीकरण अधिनियम, पीवी उद्योग श्रृंखला के पुनर्निर्माण के उद्देश्य से, घरेलू फोटोवोल्टिक उत्पादों सहित स्वच्छ ऊर्जा क्षेत्र में निवेश और उत्पादन का समर्थन करने के लिए अभूतपूर्व 369 बिलियन डॉलर की सब्सिडी प्रदान करता है।
i.पीवी विनिर्माण के संदर्भ में, अमेरिकी संघीय सरकार पीवी कंपनियों को उनकी निवेश राशि या उत्पाद विनिर्देशों के आधार पर टैक्स क्रेडिट प्रदान करती है, जिसकी राशि $10 बिलियन है, जिसमें पीवी सहित स्वच्छ ऊर्जा विनिर्माण क्षेत्र में परियोजनाएं शामिल हैं, जिसमें क्रेडिट दरें ऊपर पहुंचती हैं। निवेश का 30% तक. फोटोवोल्टिक कच्चे माल, सेल, मॉड्यूल और सहायक उत्पाद सभी कर क्रेडिट के लिए पात्र हैं, तालिका 1 में सूचीबद्ध विशिष्ट मानकों के साथ।
पर्याप्त सरकारी सब्सिडी से लाभान्वित होकर, अमेरिकी पीवी कंपनियां राजस्व घाटे का सामना करते हुए देश में अपने विनिर्माण का लगातार विस्तार करने में सक्षम हैं। उदाहरण के तौर पर फर्स्ट सोलर को लें। इसकी 2023 की वित्तीय रिपोर्ट के अनुसार, कंपनी ने $830.777 मिलियन का शुद्ध लाभ हासिल किया, जिसमें लगभग $659.745 मिलियन को सरकारी अनुदान प्राप्य के रूप में लेबल किया गया, जो इसके लाभ का 79.39% था। आय का यह हिस्सा 2021 और 2022 में मौजूद नहीं था। 2024 की पहली तिमाही में, कंपनी ने $236.616 मिलियन का शुद्ध लाभ दर्ज किया, जिसमें सरकारी अनुदान राशि $281.889 मिलियन थी। सब्सिडी के बिना, फर्स्ट सोलर को उस अवधि के दौरान $45.27 मिलियन का शुद्ध घाटा हुआ होता। यह महत्वपूर्ण बदलाव पूरी तरह से सरकारी सब्सिडी और टैक्स क्रेडिट की भारी मात्रा के कारण था। इस बीच, कंपनी ने ओहियो में अपने पीवी मॉड्यूल कारखाने का विस्तार करने और 2.4 अरब डॉलर के निवेश के साथ अलबामा और लुइसियाना में नए कारखाने बनाने की योजना की घोषणा की, जिसका लक्ष्य अपनी वर्तमान क्षमता को चौगुना करना है।
मॉड्यूल निर्माताओं के अलावा उद्योग में कच्चे माल और सहायक उपकरण बनाने वाली कंपनियों को भी भरपूर सब्सिडी मिली है। अमेरिकी ऊर्जा विभाग के अनुसार, आंतरिक राजस्व सेवा ने 35 राज्यों में विकसित 100 से अधिक परियोजनाओं के लिए लगभग 4 बिलियन डॉलर का टैक्स क्रेडिट आवंटित किया है। स्वेच्छा से प्रकट की गई पीवी परियोजनाओं में हाईलैंड मटेरियल्स शामिल थीं, जिसे टेनेसी में सौर-ग्रेड पॉलीसिलिकॉन के उत्पादन के लिए 255.6 मिलियन डॉलर मिले थे, और सोलरसाइकल, जिसे जॉर्जिया में सौर ग्लास के उत्पादन के लिए 64 मिलियन डॉलर मिले थे।
इसके अतिरिक्त, आईआरए के तहत उत्पादन कर क्रेडिट नीति के कार्यान्वयन का समर्थन करने के लिए, अमेरिकी ऊर्जा विभाग के ऋण कार्यक्रम कार्यालय ने घरेलू क्रिस्टलीय सिलिकॉन फोटोवोल्टिक निर्माता क्यूसेल्स को $ 1.45 बिलियन की ऋण गारंटी प्रदान की है, जो कार्टर्सविले में अपने पीवी उद्योग श्रृंखला परियोजना का समर्थन करती है। , जॉर्जिया। एक बार पूरा होने पर, परियोजना सिलिकॉन सिल्लियां, वेफर्स, सेल और तैयार पीवी मॉड्यूल का उत्पादन करेगी, जिससे यह देश में सबसे बड़ा सिलिकॉन इनगॉट और वेफर संयंत्र बन जाएगा, जो इसकी घरेलू पीवी आपूर्ति श्रृंखला में एक महत्वपूर्ण अंतर को संबोधित करेगा।
द्वितीय. पीवी बिजली उत्पादन के लिए, मुद्रास्फीति कटौती अधिनियम घरेलू परियोजनाओं के लिए चार मुख्य प्रकार के टैक्स क्रेडिट प्रदान करता है, जैसा कि तालिका 2 में दिखाया गया है। विशेष रूप से, इन चार सब्सिडी नीतियों में से प्रत्येक के लिए, घरेलू सामग्री में आवश्यकताओं को पूरा करने वाली परियोजनाओं को अतिरिक्त टैक्स क्रेडिट प्राप्त होगा . घरेलू सामग्री का तात्पर्य संयुक्त राज्य अमेरिका में खनन, उत्पादित या निर्मित स्टील, लोहा या विनिर्मित वस्तुओं के एक निश्चित अनुपात का उपयोग करना है, जो डब्ल्यूटीओ के राष्ट्रीय उपचार सिद्धांत का उल्लंघन कर सकता है।
iii. आवासीय पीवी अनुप्रयोगों के लिए, 28 जून, 2023 को, बिडेन प्रशासन ने सोलर फॉर ऑल पहल की घोषणा की, जो आईआरए के तहत $27 बिलियन ग्रीनहाउस गैस रिडक्शन फंड का एक प्रमुख घटक है। यह पहल आवासीय छत और समुदाय वितरित सौर परियोजनाओं के लिए $7 बिलियन प्रदान करती है, जिससे पीवी स्थापना और उपयोग की लागत कम हो जाती है।
II.अमेरिका फोटोवोल्टिक प्रौद्योगिकियों के अनुसंधान और विकास के लिए पर्याप्त अनुदान और सब्सिडी प्रदान करता है
अमेरिकी ऊर्जा विभाग का सौर ऊर्जा प्रौद्योगिकी कार्यालय (एसईटीओ) ऊर्जा विभाग और आईआईजेए द्वारा वित्त पोषित पीवी अनुसंधान और विकास और प्रदर्शन परियोजनाओं के लिए प्रत्यक्ष समर्थन प्रदान करने के लिए वार्षिक वित्त पोषण कार्यक्रम स्थापित करता है। 16 मई, 2024 को, विभाग ऑफ एनर्जी ने द सिलिकॉन सोलर मैन्युफैक्चरिंग एंड डुअल-यूज़ फोटोवोल्टिक्स इनक्यूबेटर प्रोग्राम ($27 मिलियन) और एडवांसिंग यूएस थिन-फिल्म सोलर फोटोवोल्टिक्स फंडिंग प्रोग्राम ($44 मिलियन) को फंड करने के लिए 71 मिलियन डॉलर के निवेश की घोषणा की, जिसमें आईआईजेए से 16 मिलियन डॉलर भी शामिल है। पीवी आपूर्ति श्रृंखला विनिर्माण क्षमताओं में अंतराल को बंद करना।
i.पीवी अनुसंधान एवं विकास और प्रदर्शन परियोजनाओं के लिए वित्त पोषण
अमेरिकी ऊर्जा विभाग के SETO के अनुसार, 2022 से, 19 पीवी अनुसंधान और विकास, और प्रदर्शन परियोजना वित्तपोषण कार्यक्रम लागू किए गए हैं, जिनकी कुल राशि $615.6 मिलियन है, जिसका विवरण तालिका 3 में सूचीबद्ध है।
ii.सिलिकॉन सोलर विनिर्माण और दोहरे उपयोग वाले फोटोवोल्टिक इनक्यूबेटर
सिलिकॉन सोलर मैन्युफैक्चरिंग और दोहरे उपयोग वाले फोटोवोल्टिक्स इनक्यूबेटर प्रोग्राम (तालिका 3 में नंबर 3) अगली पीढ़ी की सौर प्रौद्योगिकियों के विकास का समर्थन करने के लिए $27 मिलियन का निवेश करता है। 16 मई, 2024 को, SETO ने तालिका 4 में सूचीबद्ध 10 चयनित परियोजनाओं की घोषणा की:
iii. यूएस थिन-फिल्म सोलर फोटोवोल्टिक्स फ़ंडिंग प्रोग्राम को आगे बढ़ाना
एडवांसिंग यूएस थिन-फिल्म सोलर फोटोवोल्टिक फंडिंग प्रोग्राम (तालिका 3 में नंबर 4) ने दो प्रमुख थिन-फिल्म फोटोवोल्टिक प्रौद्योगिकियों पर स्थानीय अनुसंधान, विकास और प्रदर्शन परियोजनाओं के लिए $44 मिलियन आवंटित किए हैं। अमेरिकी ऊर्जा विभाग के सौर ऊर्जा प्रौद्योगिकी कार्यालय ने 16 मई, 2024 को फंडिंग परिणामों की घोषणा की। विवरण के लिए तालिका 5 देखें।
III.अमेरिकी सौर उद्योग के लिए कई स्थानीय सब्सिडी
अमेरिका में राज्य और स्थानीय सरकारों ने भी सौर उद्योग के लिए कई सब्सिडी शुरू की हैं। डीएसआईआरई डेटाबेस उद्योग और इसकी तकनीकी उन्नति के लिए 419 राज्य-स्तरीय राजकोषीय प्रोत्साहन रिकॉर्ड करता है, जिसमें छूट कार्यक्रम (87), ऋण कार्यक्रम (76), संपत्ति कर प्रोत्साहन (72), पीएसीई वित्तपोषण कार्यक्रम (35), बिक्री कर प्रोत्साहन (34) शामिल हैं। ), और अनुदान कार्यक्रम (29)। इन सबके बीच, कोलोराडो में 26 के साथ सबसे अधिक वित्तीय प्रोत्साहन नीतियां हैं, इसके बाद टेक्सास में 25 और कैलिफोर्निया में 18 हैं।
कोलोराडो में, सिटी ऑफ़ एस्पेन रिबेट प्रोग्राम वाणिज्यिक और आवासीय सौर पीवी प्रतिष्ठानों के लिए प्रोत्साहन प्रदान करता है। पहले 6 किलोवाट के लिए छूट $200/किलोवाट है और उसके बाद $100/किलोवाट है, अधिकतम $3,400 या 25 किलोवाट के साथ। रोअरिंग फोर्क वैली एनर्जी स्मार्ट कोलोराडो एनर्जी एफिशिएंसी रिबेट प्रोग्राम सौर पीवी सिस्टम के लिए परियोजना लागत का 25%, $2,500 तक की छूट प्रदान करता है।
अनुकूल वित्तपोषण के संदर्भ में, कोलोराडो ने एक राज्यव्यापी प्रॉपर्टी असेस्ड क्लीन एनर्जी (पीएसीई) कार्यक्रम लागू किया है जो वाणिज्यिक संपत्ति मालिकों को 20 साल तक की वित्तपोषण शर्तों के साथ ऊर्जा दक्षता और नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के लिए अग्रिम लागत का 100% वित्तपोषण करने की अनुमति देता है। कोलोराडो क्लीन एनर्जी फंड का रेजिडेंशियल एनर्जी अपग्रेड (आरईएनयू) ऋण कार्यक्रम आवासीय सौर पीवी इंस्टॉलेशन के लिए 20 साल तक के लिए $75, 000 तक बिना पैसे के, कम ब्याज वाले ऋण प्रदान करता है।
संपत्ति कर प्रोत्साहन के संबंध में, 1 जुलाई 2006 से, कोलोराडो ने नवीकरणीय ऊर्जा से एसी बिजली का उत्पादन करने के लिए उपयोग किए जाने वाले सभी घटकों के लिए राज्य बिक्री और उपयोग कर में छूट दी है। आवासीय संपत्तियों के लिए, आवासीय उपयोग के लिए ऊर्जा का उत्पादन करने के लिए आवासीय संपत्ति मालिकों के स्वामित्व वाली और उपयोग की जाने वाली नवीकरणीय ऊर्जा व्यक्तिगत संपत्ति को कोलोराडो संपत्ति कर से छूट दी गई है।
जहां तक प्रत्यक्ष अनुदान की बात है, कोलोराडो में बोल्डर शहर सौर अनुदान कार्यक्रम के माध्यम से वित्त पोषण प्रदान करता है, जो $1/W की पेशकश करता है, अधिकतम $8,{2}} या कुल लागत का 50%।
IV.अमेरिका में सौर सब्सिडी नीतियां दोहरे मानकों को दर्शाती हैं और इससे अत्यधिक क्षमता को बढ़ावा मिलेगा
हाल के वर्षों में, अमेरिका ने अक्सर चीन के नए ऊर्जा क्षेत्र पर अत्यधिक सब्सिडी का आरोप लगाया है। इसके साथ ही, यह विशेष और भेदभावपूर्ण सब्सिडी नीतियों के माध्यम से आक्रामक रूप से अपनी सौर क्षमता का विस्तार कर रहा है, जो विशिष्ट दोहरे मानकों का प्रदर्शन करता है। इन कार्रवाइयों से अमेरिका में अत्यधिक क्षमता को बढ़ावा मिलेगा और मुद्रास्फीति न्यूनीकरण अधिनियम के कार्यान्वयन के बाद, दुनिया भर में स्वस्थ उद्योग विकास पर प्रभाव पड़ा, सौर ऊर्जा उद्योग संघ (एसईआईए) के अनुसार, अक्टूबर 2023 तक, अमेरिका में 25 मॉड्यूल उत्पादन लाइनें हैं। पॉलीसिलिकॉन आपूर्तिकर्ता, 9 इन्वर्टर आपूर्तिकर्ता, 2 फोटोवोल्टिक ग्लास आपूर्तिकर्ता, और 1 बैकशीट आपूर्तिकर्ता। ऑपरेटिंग क्षमता में 13GW मॉड्यूल और 40, {8}} टन पॉलीसिलिकॉन शामिल हैं, जिनमें से प्रत्येक की मॉड्यूल क्षमता 19.4GW और 3.3GW है , वेफर, और इनगॉट क्षमता इसके अतिरिक्त, 45GW सेल क्षमता, 80GW मॉड्यूल क्षमता, 14GW इनगॉट क्षमता और 27GW वेफर क्षमता की योजना की घोषणा की गई है। वुड मैकेंज़ी के अनुसार, वर्तमान योजनाओं के आधार पर, अमेरिकी सौर मॉड्यूल क्षमता 2026 तक 120GW से अधिक हो जाएगी, जो उस समय सौर प्रतिष्ठानों की घरेलू मांग का तीन गुना है।
मुद्रास्फीति न्यूनीकरण अधिनियम द्वारा प्रस्तुत अमेरिकी सौर सब्सिडी नीतियां, बहुपक्षीय व्यापार नियमों की अवहेलना करती हैं, जिससे आयातित वस्तुओं के बजाय घरेलू वस्तुओं के उपयोग को सब्सिडी प्राप्त करने की शर्त बना दिया जाता है। ये भेदभावपूर्ण नीतियां डब्ल्यूटीओ नियमों के तहत अमेरिका के राष्ट्रीय उपचार दायित्व का स्पष्ट उल्लंघन करती हैं। 26 मार्च, 2024 को चीन ने अमेरिकी मुद्रास्फीति न्यूनीकरण अधिनियम में संबंधित नीतियों के संबंध में डब्ल्यूटीओ में शिकायत दर्ज की। अमेरिका के साथ असफल परामर्श के बाद, चीन ने डब्ल्यूटीओ से 15 जुलाई को मामले की समीक्षा के लिए एक पैनल स्थापित करने का अनुरोध किया। अपने छद्मवेश के बावजूद, सब्सिडी अमेरिकी सौर सब्सिडी नीति के नियमों के उल्लंघन, भेदभाव और संरक्षणवाद का स्पष्ट सार प्रदर्शित करती है।