16 मार्च को, यूरोपीय आयोग ने नेट ज़ीरो उद्योग अधिनियम और प्रमुख कच्चे माल अधिनियम के लिए विधायी प्रस्तावों की घोषणा की, जिससे यूरोपीय संघ के उद्योगों के निम्न-कार्बन विकास को बढ़ावा देने, स्थानीय आपूर्ति श्रृंखला को मजबूत करने और यूरोपीय संघ को हरित औद्योगिक क्रांति।
प्रमुख कच्चे माल की सुरक्षा के लिए स्थानीय औद्योगिक श्रृंखलाओं का समर्थन करने से लेकर, ये दो बिल न केवल यूएस इन्फ्लेशन रिडक्शन एक्ट की प्रतिक्रिया हैं, बल्कि प्रस्तावित ईयू ग्रीन न्यू डील औद्योगिक योजना के प्रमुख तत्व भी हैं।
दो बिलों की मुख्य सामग्री क्या है? परिचय की पृष्ठभूमि क्या है? चीन में संबंधित उद्योगों पर इसका क्या प्रभाव पड़ेगा? ये मुद्दे करीब से देखने लायक हैं।
स्थानीय उत्पादन क्षमता पर जोर
सामग्री के दृष्टिकोण से, "नेट ज़ीरो इंडस्ट्री एक्ट" ईयू के नेट ज़ीरो उद्योग की स्थानीय विनिर्माण क्षमता में सुधार पर केंद्रित है, और "क्रिटिकल रॉ मैटेरियल्स एक्ट" ईयू के नेट ज़ीरो उद्योग, डिजिटल के अपस्ट्रीम प्रमुख उद्योगों को सुनिश्चित करने पर केंद्रित है। प्रौद्योगिकी, रक्षा उद्योग, अंतरिक्ष प्रौद्योगिकी और अन्य रणनीतिक क्षेत्र। कच्चे माल की आपूर्ति सुरक्षित है।
वर्तमान में, यूरोपीय संघ के एक तिहाई इलेक्ट्रिक वाहन, बैटरी और इसके अधिकांश फोटोवोल्टिक मॉड्यूल यूरोपीय संघ के बाहर के देशों से आयात किए जाते हैं, जिनमें से अधिकांश चीन में उत्पन्न होते हैं। पिछले दो वर्षों में, यूरोपीय संघ के मूल लाभप्रद उद्योगों जैसे पंखे के उपकरण और हीट पंपों ने भी प्रतिस्पर्धात्मकता में गिरावट और तकनीकी अंतराल को कम करने जैसी समस्याओं का अनुभव किया है।
नेट ज़ीरो इंडस्ट्रीज एक्ट इसलिए उपरोक्त मुद्दों को हल करने के प्रयास में यूरोपीय संघ में स्वच्छ प्रौद्योगिकियों के उत्पादन को बढ़ाने का प्रयास करता है और यह सुनिश्चित करता है कि ये उद्योग स्वच्छ ऊर्जा के संक्रमण के लिए पर्याप्त रूप से तैयार हैं। यूरोपीय संघ की योजना है कि 2030 तक, स्थानीय (रणनीतिक) शून्य-कार्बन प्रौद्योगिकी उत्पादन क्षमता यूरोपीय संघ की 40 प्रतिशत जरूरतों को पूरा करने में सक्षम होनी चाहिए।
नेट ज़ीरो उद्योग अधिनियम में शामिल प्रमुख शून्य-कार्बन तकनीकों में शामिल हैं: फोटोवोल्टिक और सौर तापीय, तटवर्ती और अपतटीय पवन ऊर्जा प्रौद्योगिकियां, बैटरी और ऊर्जा भंडारण, ताप पंप और भू-तापीय ऊर्जा, हाइड्रोजन इलेक्ट्रोलाइज़र और ईंधन सेल, बायोगैस, बायोमीथेन, कार्बन कैप्चर और भंडारण (सीसीएस) प्रौद्योगिकियां, और ग्रिड प्रौद्योगिकियां। बिल में शामिल होने का मतलब है कि ये प्रौद्योगिकियां नीति-स्तर का समर्थन प्राप्त कर सकती हैं, साथ ही वित्तीय और वित्तीय सहायता जैसे कि सब्सिडी, वित्तपोषण और वित्तीय गारंटी।
एक अन्य "कुंजी कच्चा माल अधिनियम" का प्रस्ताव है कि यूरोपीय संघ को 2030 तक स्थानीय रूप से रणनीतिक कच्चे माल की वार्षिक खपत का 10 प्रतिशत से अधिक, स्थानीय प्रसंस्करण का 40 प्रतिशत से अधिक और स्थानीय पुनर्चक्रण का 15 प्रतिशत से अधिक प्राप्त करना चाहिए। प्रत्येक रणनीतिक कच्चा माल से आता है एक एकल आयातक देश का अनुपात यूरोपीय संघ की वार्षिक खपत के 65 प्रतिशत से अधिक नहीं होगा।
बिल में 34 प्रमुख कच्चे माल हैं, जिनमें से अधिकांश खनिज संपत्तियां हैं। इन कच्चे माल को यूरोपीय संघ की अर्थव्यवस्था के लिए सामरिक महत्व का माना जाता है और उच्च आपूर्ति श्रृंखला जोखिम उठाते हैं। बिल के अनुसार, यूरोपीय आयोग भौतिक स्रोतों में विविधता लाकर निर्भरताओं को संबोधित करेगा।
बिल जिन प्रमुख कच्चे माल पर ध्यान केंद्रित करता है, उनमें लिथियम, कोबाल्ट और निकल लिथियम बैटरी उत्पादन के लिए प्रमुख कच्चे माल हैं, और दुर्लभ पृथ्वी को औद्योगिक विटामिन कहा जाता है, जिसमें उत्कृष्ट चुंबकीय, ऑप्टिकल और विद्युत गुण होते हैं और जिनका उपयोग एयरोस्पेस में किया जा सकता है। , राष्ट्रीय रक्षा, पवन ऊर्जा, और नई ऊर्जा वाहन। और अन्य क्षेत्र।
विधायी प्रस्ताव के शुभारंभ पर, एक यूरोपीय संघ के प्रवक्ता ने कुछ कच्चे माल की आपूर्ति की स्थिति की ओर इशारा किया। दुनिया का 63 प्रतिशत कोबाल्ट कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य में निकाला जाता है और फिर चीन में परिष्कृत किया जाता है; यूरोपीय संघ के मैग्नीशियम की आपूर्ति का 97 प्रतिशत चीन से आता है; दुनिया भर में स्थायी चुम्बकों में इस्तेमाल होने वाली 100 प्रतिशत दुर्लभ पृथ्वी चीन में परिष्कृत की जाती है; यूरोपीय संघ के प्लेटिनम समूह की 71 प्रतिशत धातुओं की आपूर्ति दक्षिण अफ्रीका से होती है; यूरोपीय संघ की बोरेट आपूर्ति का 98 प्रतिशत तुर्की से आता है।
बिल का दावा है कि यूरोपीय संघ प्रमुख कच्चे माल के लिए कई तीसरे देशों पर अत्यधिक निर्भर है। डिजिटल और हरित अर्थव्यवस्था के लिए वैश्विक अर्थव्यवस्था के संक्रमण के साथ युग्मित, इन प्रमुख कच्चे माल की वैश्विक मांग में विस्तार हुआ है, जो यूरोपीय संघ की आपूर्ति श्रृंखलाओं की भेद्यता में और योगदान दे रहा है।
आयात को प्रतिबंधित करने के अलावा, बिल प्रमुख यूरोपीय संघ के कच्चे माल की परियोजनाओं के लिए लाइसेंसिंग प्रक्रिया को भी सरल करता है। बिल प्रस्ताव करता है कि यूरोपीय संघ कुछ नई खानों और प्रसंस्करण संयंत्र परियोजनाओं को रणनीतिक परियोजनाओं के रूप में नामित कर सकता है। सामरिक खदान परियोजनाओं को 24 महीनों के भीतर लाइसेंस दिया जाएगा, और नवीनतम पर 12 महीनों के भीतर प्रसंस्करण सुविधाओं को लाइसेंस दिया जाएगा।
इसके अलावा, यूरोपीय आयोग प्रमुख कच्चे माल के लिए सफलता प्रौद्योगिकियों के विकास को मजबूत करेगा, जिसमें प्रमुख कच्चे माल के लिए बड़े पैमाने पर कौशल भागीदारी की स्थापना, भंडार की स्थापना जहां आपूर्ति जोखिम में है, कच्चे माल के कॉलेजों की स्थापना, और प्रमुख कच्चे माल की आपूर्ति श्रृंखलाओं में कार्यबल को मजबूत करना कौशल सुधार।
चीन पर "मुद्रास्फीति न्यूनीकरण अधिनियम" का प्रभाव क्या है?
अगस्त 2022 में, संयुक्त राज्य अमेरिका ने "मुद्रास्फीति न्यूनीकरण अधिनियम" को प्रख्यापित किया, जो हरित प्रौद्योगिकी के लिए 369 बिलियन अमेरिकी डॉलर की सब्सिडी और कर प्रोत्साहन प्रदान करता है। अमेरिकी इतिहास में बिल सबसे महत्वपूर्ण जलवायु कानून है, जो अमेरिकी विनिर्माण में कई निवेश लाता है। विधेयक के अधिनियमित होने के बाद के सप्ताहों में, कुछ कंपनियों ने इलेक्ट्रिक वाहन, बैटरी और सौर विनिर्माण में अमेरिका में लगभग $28 बिलियन के नए निवेश की घोषणा की है।
यूरोपीय संघ का मानना है कि बिल यूरोपीय संघ के इलेक्ट्रिक वाहनों, बैटरी, नवीकरणीय ऊर्जा और ऊर्जा-गहन उद्योगों के खिलाफ भेदभाव का गठन करता है, और यूरोपीय उद्योगों की प्रतिस्पर्धात्मकता और निवेश निर्णयों पर इसका नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा।
विभिन्न यूरोपीय उद्योग संघों और कंपनियों के दबाव में, यूरोपीय आयोग ने यूएस इन्फ्लेशन कटिंग एक्ट के खिलाफ बचाव के उपाय करने का फैसला किया।
उपरोक्त उपायों के आशय को देखते हुए, दो बिल एक ओर यूरोप में निम्न-कार्बन उद्योगों का समर्थन करने के लिए हैं, और दूसरी ओर औद्योगिक श्रृंखला के स्रोत पर कच्चे माल की आपूर्ति सुनिश्चित करने और सुनिश्चित करने के लिए हैं संबंधित उद्योगों का सतत विकास।
हालांकि, इसका मतलब यह भी है कि यूरोपीय संघ ने शून्य-कार्बन उद्योग से संबंधित उपकरण और प्रमुख कच्चे माल के आयात के लिए सीमा निर्धारित की है, आयात मांग को कम किया है, और साथ ही सीमित वेतन वृद्धि के साथ वैश्विक प्रमुख संसाधनों के लिए प्रतिस्पर्धा को तेज किया है।
वर्तमान में, चीन दुनिया में पवन टरबाइन उपकरण, फोटोवोल्टिक उपकरण, लिथियम बैटरी और प्रमुख कच्चे माल का एक महत्वपूर्ण निर्यातक है। शुद्ध शून्य उद्योग के क्षेत्र में, यूरोपीय संघ के 90 प्रतिशत से अधिक फोटोवोल्टिक वेफर्स और घटक, और 25 प्रतिशत से अधिक इलेक्ट्रिक वाहन और बैटरी चीन से आते हैं। प्रमुख कच्चे माल के क्षेत्र में, यूरोपीय संघ के मैग्नीशियम का 97 प्रतिशत और स्थायी चुम्बकों में इस्तेमाल होने वाली दुर्लभ पृथ्वी का 100 प्रतिशत चीन से आता है।
अगर ये दोनों बिल लागू होते हैं तो ये चीन से संबंधित उत्पादों के निर्यात को प्रभावित कर सकते हैं। दूसरी ओर, शून्य उद्योगों और प्रमुख कच्चे माल में तकनीकी लाभ वाली कुछ चीनी कंपनियां भी सीधे यूरोप में निवेश कर सकती हैं।
हालांकि, कुछ शोधकर्ताओं ने बताया कि, "मुद्रास्फीति में कमी अधिनियम" में समस्याओं की तरह, व्यापार संरक्षणवाद और दो विधेयकों में कुछ सब्सिडी उपायों ने विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) के व्यापार गैर-भेदभाव नियमों का उल्लंघन किया। यूरोपीय थिंक टैंक ब्रूगल के शोधकर्ताओं ने लिखा है कि दो ड्राफ्ट 1960 के दशक में विफल औद्योगिक पुनरोद्धार योजना की अवधि के लिए वापस जाते हैं।
"यूरोपीय संघ भू-राजनीतिक चुनौतियों का सामना करता है और उसे अपने हरित परिवर्तन को तेज करना चाहिए, जो कुछ अपरंपरागत यूरोपीय संघ की नीतियों जैसे कि सब्सिडी और समर्थक-प्रतिस्पर्धी औद्योगिक नीतियों को सही ठहरा सकता है। लेकिन ये कारक एकमुश्त संरक्षणवाद और सरकार के हस्तक्षेप को सही नहीं ठहरा सकते।"
पहले, जब संयुक्त राज्य अमेरिका ने "मुद्रास्फीति न्यूनीकरण अधिनियम" को प्रख्यापित किया, तो यूरोपीय संघ के राजनेताओं और यूरोपीय आयोग के वरिष्ठ अधिकारियों ने संयुक्त राज्य अमेरिका पर अपने कार्यों का आरोप लगाया, यह विश्वास करते हुए कि इस अधिनियम ने संयुक्त राज्य अमेरिका में उत्पादन गतिविधियों का संचालन करने वाली कंपनियों के लिए सार्वजनिक सब्सिडी प्रदान की, जो यूरोपीय कंपनियों को नुकसान पहुंचाया। हितों और अनादर डब्ल्यूटीओ नियमों।
यूरोपीय संघ के वित्त मंत्रियों ने एक बैठक में कहा कि मुद्रास्फीति में कमी अधिनियम में सब्सिडी यूरोपीय संघ के मोटर वाहन, नवीकरणीय ऊर्जा, बैटरी और ऊर्जा-गहन उद्योगों के खिलाफ भेदभाव करती है और यूरोपीय संघ की औद्योगिक प्रतिस्पर्धा और निवेश निर्णयों पर महत्वपूर्ण प्रभाव डालती है। संयुक्त राज्य अमेरिका इस बिल के बारे में यूरोपीय संघ की चिंताओं की उपेक्षा करता है, जिससे यूरोपीय संघ को इसी तरह के प्रतिशोधी उपाय करने की संभावना होगी।
दो विधेयकों को प्रस्तुत किए जाने के बाद, उन्होंने कई दलों के विरोध को आकर्षित किया है। यूरोपीय थिंक टैंक ब्रूगल की यूरोपीय संघ के राज्य के हस्तक्षेप की आलोचना के अलावा, अमेरिकी मीडिया पोलिटिको के एक रिपोर्टर ने भी एक लेख लिखा था जिसमें कहा गया था कि कम कार्बन उद्योग में चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ प्रतिस्पर्धा करने के लिए, यूरोपीय संघ हार गया मुक्त व्यापार का सिद्धांत और यूरोपीय संघ के अधिकारियों पर एक नया लेबल लगाया। कोयले को जलाना बंद करो, और जलने वाले सिद्धांतों को बदलो।"
वर्तमान में, दो बिल यूरोपीय संसद और यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों को प्रस्तुत किए गए हैं। अंतिम विधायी परिणामों पर अभी तक यूरोपीय संसद और विभिन्न देशों द्वारा चर्चा की जानी है, और बिलों की सामग्री में अभी भी बड़े बदलाव हैं।