हाल ही में अमेरिकी वाणिज्य विभाग द्वारा शुरू की गई एंटी-डंपिंग और काउंटरवेलिंग ड्यूटी (ADCV) जांच ने घरेलू लाइट मालिकों के बीच पैनल आयात के लिए संभावित दंड के बारे में चिंता जताई है, जो प्रकृति में पूर्वव्यापी हैं। जवाब में, चीनी पीवी पैनल निर्माता जांच के परिणाम तक अमेरिका में शिपमेंट रोक रहे हैं और अमेरिकी वाणिज्य विभाग द्वारा किसी भी पूर्वव्यापी कार्रवाई की आधिकारिक घोषणा नहीं की जाती है। यह बताया गया है कि प्रारंभिक निर्णय इस साल अगस्त में आधिकारिक तौर पर घोषित किया जाना है, और अंतिम निर्णय जनवरी 2023 में घोषित किया जाएगा।
जांच तब आती है जब घरेलू पीवी कंपनियां चीनी निर्माताओं के तेजी से बढ़ने की चिंता करती हैं जो सस्ते कच्चे माल का उपयोग करते हैं और चीनी उत्पादों पर मौजूदा आयात प्रतिबंधों को रोकने के लिए सेल और पैनल असेंबली को दक्षिण पूर्व एशिया में ले जाते हैं। सर्वेक्षण अवधि के दौरान आयात रुकने के साथ, अमेरिका में वार्षिक नई क्षमता वृद्धि 2021 में 22.6 GW से कम होकर इस वर्ष 10.07 GW से कम होने की संभावना है, जो 2019 के बाद से सबसे निचला स्तर भी होगा।
अमेरिकी वाणिज्य विभाग चार दक्षिण पूर्व एशियाई देशों से फोटोवोल्टिक उत्पादों के आयात की जांच कर रहा है, जो अमेरिकी फोटोवोल्टिक बाजार-कंबोडिया, मलेशिया, थाईलैंड और वियतनाम में महत्वपूर्ण स्थान रखते हैं। इन देशों से आयात 2021 में सभी यूएस पीवी पैनल की मांग का 85 प्रतिशत है, जो कुल 21.8 गीगावॉट है। जनवरी और फरवरी 2022 में, वार्षिक यूएस पीवी पैनल आयात में इन चार देशों का संयुक्त हिस्सा लगभग 100 प्रतिशत का 99 प्रतिशत था। ऊर्जा अनुसंधान एजेंसी रिस्टैड एनर्जी के शोध के अनुसार, अमेरिकी वाणिज्य विभाग (डीओसी) ने दक्षिण पूर्व एशियाई देशों में उत्पादित फोटोवोल्टिक पैनलों पर डंपिंग रोधी जांच शुरू करने के बाद, 17.5 गीगावॉट तक की फोटोवोल्टिक स्थापित क्षमता को मूल रूप से 2022 में लागू करने की योजना बनाई थी। आगे बढ़ना मुश्किल है। अमेरिका से इस साल उपयोगिता, आवासीय और वाणिज्यिक और औद्योगिक (सी एंड आई) बाजारों में 27 गीगावॉट से अधिक पीवी स्थापित करने की उम्मीद है, लेकिन कमोडिटी की बढ़ती कीमतों और प्रमुख आयातों पर टैरिफ के नए खतरे के साथ, वर्तमान में 64 प्रतिशत नई क्षमता वृद्धि ठहराव के खतरे में।
"दक्षिण पूर्व एशिया से अमेरिकी बाजार में सस्ते चीनी पीवी पैनलों के चौराहे के आयात को सीमित करने के लिए, और अमेरिकी घरेलू आपूर्ति श्रृंखला के पुनर्निर्माण के लक्ष्य की ओर नजर रखने के लिए, अमेरिका ने 2022 और उसके बाद पीवी प्रतिष्ठानों के लिए अपने पूर्वानुमान को काफी कम कर दिया है। रिस्टैड एनर्जी के अक्षय ऊर्जा विश्लेषक मार्सेलो ओर्टेगा ने कहा, "सबसे विनाशकारी घटना का सामना करना पड़ा।"
25 मार्च, 2022 को, अमेरिकी वाणिज्य विभाग ने कंबोडिया, मलेशिया, थाईलैंड और वियतनाम से आयातित क्रिस्टलीय सिलिकॉन फोटोवोल्टिक उत्पादों की जांच करने का निर्णय लिया। अमेरिकी घरेलू पीवी कंपनियों के अनुसार, चीनी PV पैनल निर्माता इन चार कम वेतन वाले दक्षिण पूर्व एशियाई देशों में सेल और पैनल की अंतिम असेंबली को आउटसोर्स करके ADCV व्यापार नियमों को दरकिनार करते हैं, जबकि अभी भी सस्ते चीनी कच्चे माल का उपयोग कर रहे हैं।
2012 में चीनी पीवी पैनल निर्माताओं के खिलाफ एंटी-डंपिंग जांच में, एडीसीवी टैरिफ अलग-अलग आपूर्तिकर्ताओं के लिए अलग-अलग दरों पर लागू किए गए थे। सबसे सामान्य दर 30.66 प्रतिशत है, लेकिन कुछ 24 प्रतिशत जितनी कम हैं, जबकि कुछ अन्य आपूर्तिकर्ता 250 प्रतिशत डंपिंग रोधी शुल्क के अधीन हैं। यदि अमेरिकी वाणिज्य विभाग टैरिफ बढ़ाने का फैसला करता है, तो जांच की घोषणा के बाद संबंधित उत्पादों के आयात की अनुमति है, लेकिन आयात शुल्क पिछले साल नवंबर तक पूर्वव्यापी हो सकते हैं। नवंबर 2021 और फरवरी 2022 के बीच, अमेरिकी घरेलू आयातकों ने ऊपर सर्वेक्षण किए गए चार दक्षिण पूर्व एशियाई देशों से $ 1.46 बिलियन से अधिक मूल्य के फोटोवोल्टिक पैनल उत्पादों का आयात किया, जिसका अर्थ है कि चीनी आपूर्तिकर्ता $ 365 मिलियन और $ 365 मिलियन के बीच साझा कर सकते हैं। पूर्वव्यापी रूप से अतिरिक्त टैरिफ में $3.6 बिलियन।
चूंकि चीनी पीवी पैनल निर्माता इस तरह के उच्च जुर्माना के जोखिम के लिए अनिच्छुक हैं, इसलिए बड़ी संख्या में कंपनियां अमेरिकी बाजार में पैनलों का निर्यात पूरी तरह से बंद करने का विकल्प चुनती हैं।
यह एंटी-डंपिंग जांच न केवल क्रिस्टलीय सिलिकॉन फोटोवोल्टिक पैनल उत्पादों तक सीमित होगी, बल्कि इसमें फोटोवोल्टिक कोशिकाओं का आयात भी शामिल होगा। अमेरिका में घरेलू पैनल निर्माण के लिए इसके प्रमुख निहितार्थ हैं, जहां घरेलू पीवी क्षमता का 5GW बड़े पैमाने पर पैनल असेंबली में केंद्रित है और विदेशों से आयातित सेल पर बहुत अधिक निर्भर करता है। पिछले साल, 46 प्रतिशत आयातित फोटोवोल्टिक सेल उन देशों से आए थे जिनका सर्वेक्षण किया गया था।
अमेरिकी घरेलू विनिर्माता भी जांच का असर महसूस कर रहे हैं। जबकि प्रतिबंधों का खतरा आपूर्तिकर्ताओं को अमेरिका में नई पीवी क्षमता बनाने के लिए प्रोत्साहित कर सकता है, क्रिस्टलीय सिलिकॉन से पैनल असेंबली तक घरेलू अमेरिकी आपूर्ति श्रृंखला बनाने में कम से कम 18 महीने लगेंगे। यदि अगस्त 2022 के बाद कोई निवेश निर्णय लिया जाता है, तो उस समय प्रारंभिक परिणाम घोषित किए जाएंगे, और क्षमता जनवरी 2024 की शुरुआत में चालू हो सकती है।
इसके अतिरिक्त, आधिकारिक एंटी-डंपिंग जांच शुरू होने से पहले यूएस पीवी उद्योग 2022 तक एक कठिन शुरुआत के लिए है। पिछले साल 7GW से अधिक PV परियोजनाओं में उच्च कमोडिटी की कीमतों, संघीय कर क्रेडिट पर अनिश्चितता और प्रतिकूल नीतियों के कारण छह महीने से अधिक की देरी हुई थी।